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袁文周委員台中商標註冊申請：
您提出的《充分發揮昆明城區水體（庫塘）在海綿城市建設中的主體功能作用的提案》（以下簡稱《提案》），已交我局研究辦理，現答復如下：
首先，感謝您對我市海綿城市建設工作的關心與支持。《提案》中所提的4條建議，對貫徹落實國務院及省級相關海綿城市建設精神，全面推動我市海綿城市建設，促進社會經濟可持續發展具有重要指導意義。
一、堅持規劃引領，編制完成瞭《昆明市海綿城市建設專項規劃（2016-2030）》
為切實貫徹落實《國務院辦公廳關於推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）、《雲南省人民政府辦公廳關於加快推進海綿城市建設工作的實施意見》（雲政辦發〔2016〕6號）和《住房城鄉建設部關於印發海綿城市專項規劃編制暫行規定的通知》（建規〔2016〕50號）精神，按照2016年4月1日王喜良市長召開的推進海綿城市建設工作專題會議決定，以及申報國傢和省級海綿城市建設試點城市的要求，市海綿城市建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市海綿辦）牽頭組織《昆明市海綿城市建設專項規劃（2016-2030）》（以下簡稱《專項規劃》）的編制工作，並於4月1日獲得市政府批復。《專項規劃》按照“蓄、滯、滲、凈、用、排”六大目標進行統籌規劃，主要內容包括：
（一）確定瞭昆明市海綿城市建設將滇池、城市平壩、丘陵山體作為一體統籌研究，把滇池治理有機融入海綿城市建設，在滇池流域層面上佈局“山水林田湖”一體化的“生命共同體”。在規劃區層面依據全域一體，分步實施的原則，打造基於水陸統籌的高原濱湖海綿城市建設示范。
（二）明確瞭昆明市海綿城市建設近期和遠期相關目標。按照住建部《海綿城市建設技術指南》對昆明地區年徑流總量控制率達到80%-85%的要求，規劃明確瞭昆明市年徑流總量控制率為82%。到2020年城市建成區23.63%以上的面積達到目標要求；到2030年城市建成區85.43%以上的面積達到目標要求。
（三）確定瞭低山丘陵海綿控制區、平壩海綿控制區、濱湖海綿控制區等三個控制分區，並給出瞭控制分區海綿城市建設強制性指標和引導性指標。按徑流分區確定瞭68個海綿城市建設管控分區，並從水資源、水生態、水安全以及水環境等方面明確瞭各管控分區建設指引。
（四）明確瞭試點區建設的具體項目和先行示范區部分重點建設項目，包括建築與小區、公園與綠地、道路與廣場、管網建設、內澇治理、防洪項目、監測與管控項目等七大方面。
（五）提出瞭分類地塊、分類台中商標申請流程項目和設施建設指引，明確瞭海綿城市建設的保障體系。
（六）對近期建設投資（到2030年）進行瞭估算，估算總投資為234.14億元。
二、按照發展定位，綜合確定先行示范區
根據市政府已批復的《昆明市海綿城市建設專項規劃（2016-2030）》，呈貢區先行示范區總面積為11.56km2，屬於呈貢核心區。結合呈貢區的發展定位、開發建設要求、改造難易程度及經濟生態效益等，呈貢先行示范區海綿設施的選擇主要以“滲滯為主，滲排為輔”的低影響開發模式。
“以蓄為主，以滯為輔”的低影響開發模式主要集中在公園與綠地類項目中，比如洛龍河中央公園、朝雲公園、白龍潭公園、春融公園等。“滲滯為主，以排為輔”為主的低影響開發模式主要集中在建築與小區類、道路與廣場類項目中，比如呈貢區政府、七彩雲南第壹城、呈貢大學城以及部分老舊小區，道路類項目主要以滲為主，比如錦繡大街、彩雲南路、春融街、聯大街等。“以排為主”的項目主要為排水管網的新建工程與再生水管網的新建工程，由於呈貢先行示范區為新建城區，相應的市政基礎設施還不完善，應結合片區開發，相應建設雨水調蓄設施，河道整治工程與生態濕地項目同步建設。整治後的景觀水系打造、河道綠化、美化工程與生態濕地景觀融為一體，同時也起到削減城市地表徑流污染的作用。
關於將石龍壩水庫作為海綿城市建設先行示范區問題，我局高度重視，局領導帶領相關處室人員進行瞭實地調研。石龍壩水庫位於呈貢區老城東5.0KM的洛羊街道小新冊村上遊700M處，控制徑流面積51.2km2，總庫容394萬m3(含36.6萬m3淤積庫容)，屬小（一）型水庫。壩址距石龍公路距離為0.2KM、距離彩雲南路1.5KM、南昆鐵路四條軌道橫跨輸水高涵，因此，水庫對下遊公路、橋梁和右庫岸鐵路等設施影響較大，水庫的安全運行尤為重要。按照水庫管理權限石龍壩水庫屬於區級管理。根據《昆明市城市防洪總體規劃（修編）》，石龍壩水庫現承擔著防洪調蓄功能，主要被用於對上遊的外圍洪水進行攔蓄、錯峰，緩解下遊地區的防洪壓力，因此目前暫時不便納入到海綿城市建設先行示范區。
三、改進水庫管理體制，增加城市海綿體
根據《昆明市水利工程管理條例》規定，水利工程包括防洪、除澇、蓄水、引水、提水、灌排、供水、節水等工程及其附屬配套設施。市、縣（市、區）人民政府水行政管理部門是水利工程管理的主管部門，其他相關部門按照各自職責，配合做好水利工程管理工作。水利工程實行分級管理、屬地管理、專業管理和群眾管理相結合的方式。
在今後的城市建設中，對原有的已不具備灌排、供水等功能的水庫，在深入研究的基礎上，積極創新制度，嘗試調整出水利工程范圍，將這類水庫作為城市滯洪和城市景觀水體，從而繼續發揮其海綿功能和作用。
四、加大宣傳力度如何申請商標台中，提高海綿城市建設認識
《提案》中提出的動員社會力量參與海綿城市建設，這也是我們正在努力進行的工作之一。為加強海綿城市建設的宣傳，市海綿辦組織昆明地區的設計、施工單位、審圖機構於2016年12月7日召開昆明市海綿城市建設技術標準宣貫會；組織市、縣（區）兩級涉及海綿城市建設的相關部門管理人員於2017年1月5日從政策法規、專項規劃、實施方案及技術應用方面進行業務培訓。並於5月14日在市水務局、市節水辦和盤龍區共同組織開展的2017年第26屆全國城市節約用水宣傳周暨“節水護水”志願服務活動中，市民發放宣傳冊，宣傳關於節水護水以及海綿城市建設的相關知識，引導群眾積極參與到節約用水和海綿城市建設的行動中來。
《提案》中提到的鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。為迅速推動項目建設，充分利用社會資本，盡快發揮項目效益，市海綿辦委托瑞華會計師事務所編制瞭《昆明市海綿城市建設項目PPP實施方案》，指出昆明市試點區域海綿城市建設（近期）投資總額約72.52億元，除去已落實資金來源項目約26.26億元和隨開發項目建設的投資約16.15億元外，剩餘約30.11億元擬采用PPP模式投資建投，PPP模式投資約占總投資的41.52%。
再次感謝您對昆明市海綿城市建設工作的關心和支持，希望一如既往地對我們的工作給予指導、監督和幫助。
昆明市水務局
2017年7月3日
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